响建委发[2008]1号
中共响水县建设局委员会 响水县建设局 房产管理局
2008 年 工 作意 见
各党支部，局属各单位，各乡镇村建服务中心：
2008年，是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我县全面实施“城镇崛起”战略和“二年大开发”要求的攻坚之年，全面完成今年的各项工作任务，对推进我县“十一五”城乡建设事业又好又快发展具有十分重要的意义，为此，现就做好2008年度工作提出如下意见：
一、指导思想
深入贯彻党的十七大精神，全面落实县委八届三次全会和全县建设工作会议要求，以科学发展观为指导，以重点工程建设为主抓手，积极推进企业改制，严格规范建筑、房产市场，着力加强工程质量和安全监督管理，加大行政执法力度,求真务实、开拓进取、拼搏争先，全面提升建设部门新形象，努力开创建设工作新局面，促进城乡建设工作又好又快发展。
二、目标任务
1、全面实施四大类37项城建工程项目，完善实施5项市政配套项目，打造4处绿化景观，铺设9条道路，开发19个住宅小区，确保年内有一批10层以上高层建筑面市。
2、全面完成建工企业改制；建筑工程质量一次性验收合格率100%，质量监督覆盖率100%，工程监理率100%，质量投诉处理结案率100%；塔机等大型起重设备检测合格率100%，特殊工种持证上岗率100%，违法违规建筑查处率100%；建筑业总产值、建筑业增加值力争在去年的基础上增长15%；创省优工程1项，市优工程4项，省级文明工地2项，市级文明工地10项。
3、确保行政许可审批准确率100%，新墙材使用率县城90%，乡镇区60%，县城新建住宅达到节能50%的标准，白蚁防治普及率95%以上，建筑施工、房屋拆迁、燃气经营全年安全无事故，行政执法得到加强，不发生一例行政复议撤销和行政败诉案件。
4、指导乡镇开展14个试点示范村建设整治工作和集镇“六个一”工程。
5、引进县外投资城建项目2个，工业项目1个，完成引资额1千万元以上。
6、创县先进党支部1个，培植非公企业党建工作示范点1个，发展新党员10名，引进本科以上人才5名，党员干部无违法违纪、无违反计划生育；创建市、县级文明单位4个；工会、共青团、妇女、信访、平安创建和扶贫促小康等工作处于全县前列。
三、工作重点
（一）加大重点工程建设力度，打造快速通道，在质量和效率上有新突破。
今年我局负责实施的县城重点工程共37项。各相关单位要以最快的速度把目标任务细化分解到责任人，制定具体详细的工程推进计划，要继续实行班子成员挂钩重点工程，实行包干责任制。拆迁部门要快速拿出拆迁方案，全力以赴抓好重点项目拆迁工作，尽快完成拆迁工作。要大力推行和谐拆迁，平安拆迁，阳光拆迁，坚持人性化处理，努力把思想工作做细做实，切实维护好人民群众的合法利益。建管部门要以最快的速度为开发、施工单位办好施工建设手续。其他各责任单位、责任人要紧紧跟上，督促建设、施工单位抓紧开工、施工建设。施工企业要发扬“吃三睡五干十六”的精神，抢晴天、战雨天，争分夺秒，只争朝夕，用最短的时间干出最好、最多的事情。要一切工作围绕重点工程，一切工作服务重点工程，以最快的速度完成重点工程建设任务。
（二）加大企业改制力度，打造和谐通道，在稳定和发展上有新突破。
建工企业改制要加快步伐，确保年内全面完成。改制程序要规范，过程要透明，做到事企有分离、人员有着落、企业有发展。要积极稳妥做好企业职工的安置工作，通过企业资产处置等渠道筹集职工身份置换所需资金，保证身份置换到位，保证改制工作的和谐稳定，努力把企业职工的思想改活、后路改宽、生活改好。其他企业要根据自身实际情况，制定切实可行的改革改制方案。在建工企业的改制任务完成后，稳步推进改制工作，成熟一个推进一个，以激发企业发展后劲及进入市场的活力和动力。
建工企业在做好改制工作的同时，要认真抓好生产经营和发展，及时调整经营思路和工作重点，抓住我县城市大开发的机遇，做大做优县内市场；同时要进一步加大外出施工力度，采取灵活多样的经营方式，巩固重点市场，开发新兴市场，力争施工产值在去年的基础上提高15％以上。
（三）加大行政许可审批规范力度，打造绿色通道，在便民和快捷上有新突破。
要切实采取措施，在短时间内确保所有项目都进中心运作。在行政许可、审批过程中，要坚持做到时间上能快则快，程序上能简则简，收费上能少则少，只要不涉及违法、不涉及质量安全的审批事项，一律亮绿灯，灭红灯，不说不能办，只说如何办。非原则的事项实行能精简的则精简，能取消的则取消，能一个窗口办结的就一个窗口办结，能后补办的就后补办。各相关部门、单位，各相关人员切实改进工作作风，改善工作态度，改变工作观念，切实把繁杂的审批事项简化下来，把漫长的审批时间缩减下来，把方便、快捷、实惠交给群众。
（四）加大执法和管理力度，打造平安通道，在质量和安全上有新突破。
行政执法部门要结合自身实际，切实改进工作作风和工作方法，狠抓市场整治，加大违法违规案件的查处力度。建筑市场要重点查处和打击项目挂靠、违反建设程序、偷工减料、拖欠农民工工资和不执行建筑节能强制性标准等行为；房产市场要重点查处和打击无销预售许可进行商品房销预售和违反装饰装修管理规定等行为；燃气市场要重点查处和打击无证经营和非法灌装等行为。要解放思想办案、放开手脚办案、端正动机办案、负起责任办案；案件的查处，在结构类型上要合理，在质量上要高标准，在数量上要有增幅。要加强工程质量和安全管理。严格实行施工单位自检、社会监理、建设单位现场管理和质监部门跟踪监督四级管理，把工程质量、安全管理贯穿于工程建设的全过程，做到管理工作纵向到底、横向到边，地域管理不留死角、项目管理不留空白、安全管理不留隐患，坚决杜绝安全事故、工程质量事故的发生。要严格把好材料检测、建筑施工、现场管理等重要关口，对工程建设各方责任主体进行严格考核奖惩，把质量、安全责任强化到项目、落实到队伍、具体到人头，力争每个工地都是文明工地，每一项工程都是放心工程。
（五）加大新农村建设力度，打造小康通道，在典型培植上有新突破。
组织试点示范村实施好道路平整工程、排水排污工程、路灯亮化工程、垃圾处理工程、村庄绿化工程和户厕改造工程。继续推进农民集中居住点建设，积极推广优秀户形设计方案，着眼高标准，重抓“脏乱差”，从根本上提高试点村的环境质量，打造一批县内一流村庄，力争达省康居示范村标准。加强集镇基础设施建设，完善集镇功能，塑造精品，创造特色。指导重点镇、中心镇实施“六个一”工程，即新建一条代表城镇形象，体现现代特色的园林式街道；新建一个规划、环境、设施、套型都达标的住宅小区，新建一块主题突出、设施配套、品位较高的广场绿地；新建一幢设计新颖、造型优美、与周边环境协调的标志性建筑；新建一条内涵丰富、格调高雅的精品水景；整治一条老街道，达到面貌一新、整洁美观、特色鲜明。其余乡镇力争达到上述内容中“两个一”以上。
（六）加大“两房”建设和物业管理推进力度，打造宜居通道，在文明小区创建上有新突破。
经济适用房、廉租住房建设是关系到民生的大事，要加大推进力度，扩大“两房”保障面积；加快对低收入家庭情况进行调查摸底，审核后建立档案；加快“两房”房源的落实和建设，重抓滨河小区和长江西路开发项目中的“两房”配建工程，严格把好质量关，严格限定套型和面积，严格保证实施进度，确保年底前有一批“两房”面市。要积极采取有效措施，切实推进物业管理行业的发展；要加强对物业服务企业的业绩考核考察，积极引进资质高、服务好的物业服务公司进入响水房产市场，提升小区管理、服务水平。通过建立和施行前期物业管理招投标制度，物业管理一票否决制度，物业服务用房保障制度，业主委员会监督管理制度，物业服务收费监督制度，物业服务收费与业主满意率挂钩制度等方式方法，促进物业服务企业健康成长。
（七）加大教育和制度建设力度，打造幸福通道，在党风廉政建设上有新突破。
建立并完善学习、教育制度。不断创新学习、教育形式，通过推荐书目，举行读书活动，组织周六集体学习，举办专题讲座，举行知识竞赛等活动，进一步筑牢党员、干部和职工拒腐防变、爱岗敬业的思想基础。建立完善各类监督管理制度，及时发现问题，及时解决问题，力争把问题消灭在萌芽状态；建立民主评议和质询制度，让所有人都能监督、都能参政议政；建立谈话制度，局主要负责人、各分管负责人和纪委书记每个月都要同各科室、单位主要负责人谈一次心，各单位主要负责人要和班子成员每个月谈一次心，做到经常沟通、了解，及时听取各种意见和建议，并在工作中加以改进。加大对违法违纪行为的查处，让违法违纪行为无处藏身。
四、保证措施
（一）强化领导。为确保全年各项工作目标任务的实现和完成，局里分别成立重点工程建设领导小组、企业改制工作领导小组、招商引资工作领导小组，同时抽调人员组建相应的专门工作班子。坚持月度工作会办制和建立重大事项例会制度，协调解决工作中遇到的矛盾和困难，保证各项工作的顺利推进。各单位也要成立相应的领导小组，明确1名负责人专抓，建立每周工作汇报制，每周一上午，各单位要以书面形式向局办公室上报上周工作完成情况、未完成工作的原因分析及本周主要工作安排。部门、单位之间要加强协调配合。各部门、各单位要在党委的领导下，按照局里的统一部署，从大局出发，各司其职，各负其责，团结一致，紧密配合，创造性地开展工作，共同推进各项工作的顺利开展。
（二）明确责任。各单位党政一把手是完成本单位全年目标任务的第一责任人，各分管负责人是各单项工作的直接责任人。各单位要对照岗位目标责任书，对全年工作目标进行逐级分解，把指标任务落实到科室、班组、项目部直至每一个干部职工。各级领导要切实负起责任，按照“经济工作目标化，目标工作项目化，项目工作责任化，责任工作实效化”的要求，说了就要做，定了就要干。在其位、谋其政、负其责、显其能，用诚心干事业，用感情干事业，用责任干事业。要始终保持攻坚克难、知难而进的精神状态，变压力为动力，变挑战为机遇，不断开创各项工作的新局面；要牢固树立进位争先、奋发有为的远大志气，保持清醒的头脑，正视差距，奋力赶超；要大力弘扬乐于奉献的精神，胸怀大局，不计名利，脚踏实地，把精力放在工作上，把才干用在项目上，把功夫下在抓落实上，全力以赴，全面推进；要树立正确的政绩观，坚持速度、质量和效益相统一，好中求快，快中求好，全力推进建设工作又好又快发展。
（三）严格奖惩。要加大考核奖惩力度，建立科学合理的考评机制，明确导向，奖罚分明，不打和牌。对全年的工作目标任务完成情况，实行综合考核，对中心工作和突击性工作实行专项考核，对每一阶段的工作进行动态考核，通过考核、总结和交流，大力弘扬先进，鞭策后进。重奖重用实绩显著、德才兼备、群众公认的干部，调整作风飘浮、坐而论道、空谈误事、一事无成的干部。年终对照目标奖惩兑现，对完不成必成指标且排名处于末位的单位领导班子成员实施集体诫勉谈话，对工作成绩突出的单位和个人，要大力表扬和使用，让他们在城乡建设事业大发展中建功立业。
二〇〇八年二月二十八日
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政府办公室，县政协办公室，市建设局办公室，市房产管理局办公室。